苏伊士战争是中东历史上的一场政治大地震,给美国决策者呈现了一个严峻的事实:英法在遭 到沉重打击之后,基本上结束了在中东的殖民统治,随之而来的是一个权力真空的出现;如果美国不 去填补这个真空的话,那么苏联就会乘虚而人。基于此,美国再次对中东政策进行了调整。 美国并没有把苏伊士战争看成是把英国逐出中东的机会。相反,艾森豪威尔政府认为,虽然美国 也许在未来必须接受一个更大的地区角色,但这只是一个过渡性的措施,英国的参与将最终恢复它在 这一地区的影响。在英国宣布从苏伊士运河区撤军后,杜勒斯向劳埃德保证,“这一阶段将为重新建立 我们两个国家之间密切关系打下基础,我们将在英国当前的困难中尽其所能地给予货币援助”。美国 希望恢复英国在中东地区的地位,利用其残存的设施和影响,为其全球遏制战略的总体目标服务。 恢复英国的地位并不是美国中东政策的唯一组成部分,艾森豪威尔政府希望通过一系列政治、 经济和军事措施,建立起阿拉伯君主国家之间的同盟,将之与美国直接联系在一起。加强相关国家 的内部结构,“推动建立起从利比亚到摩洛哥的一个北非联盟,作为对埃及的抗衡”,其目标是利用一 切适当的机会,在伊斯兰、阿拉伯和非洲的范围内孤立埃及并减少其影响。 1956年11月21日,代理国务卿小胡佛向艾森豪威尔呈交了一份概述美国未来中东政策的备忘 录。在备忘录中,小胡佛提出了美国在中东地区的主要目标:防止苏联得到这一地区的石油资源和 战略位置;保持西方对这些资源的获得。小胡佛还概述了行使这一政策的短期和长期措施:短期措 施旨在清除地区摩擦的直接来源,如解决苏伊士运河争端、重新开放运河和修复经过叙利亚的输油 管道、恢复解决阿以争端的努力、“减少沙特阿拉伯对于叙利亚和约旦的极端分子的财政支持”等;长 所有经济援助计划,同时争取地区盟友并孤立埃及。